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极易流失。记者:没治理过的山,土都是像现在这个样子吗?岳辉:对,花岗岩风化的红壤,降雨的条件下被冲刷,整个山坡就剩下这种粗粗的沙粒。记者:这看起来石头比土要多?岳辉:对,这种土壤非常的贫瘠,氮的含量正常的土壤是1%,这边的含量就大概只有0.1%。记者:全都是这样?岳辉:对,到处都是这种沙粒。记者:我看这上面有很多树,就只有这一种是吗?岳辉:对,因为这种马尾松是比较耐贫瘠的一个树种,流失非常严重的情况下,山上能够存活的也就是这种马尾松。记者:像我们现在看到的这小树有多大?岳辉:有十几年了。记者:十几年?岳辉:你可以看到果子已经长出来了。记者:一般是多少岁的树会结果?岳辉:一般像马尾松的话,应该树龄在15年以上它才会有结果,我们现在看的这棵松树至少也在15年以上,也就一米多高,我们都把它称为老头松,长不大的一棵松树。解说:正常的林地,下雨时能充分吸收、涵养水分,到没雨时,再以地下水、溪流的形式向周边补给,起到自然调节的作用。而在水土流失区山林和土壤被破坏后,丧失了保水功能,生态系统也就随之恶化。岳辉:蓄水的能力就特别低,下一场雨,可能所有的雨水都往山下冲,造成涝灾,雨一停、非常干旱的一种状况田里面也没有水了,形成旱灾。解说:一个地区水土流失的程度往往和贫穷程度成正比,河田镇罗地村过去是全县水土流失最严重的地区之一,因此也是最穷的村之一。刘荣高(长汀县河田镇罗地村村支部书记):经常有人讲嘛,长汀哪里苦,河田加策武,河田哪里穷,朱溪罗地丛 ,人穷山光嘛,山光了,人就穷了。解说:上世纪70年代,罗地村附近的山草皮、树根都被村民挖掘一空,砍柴得到十多公里外去,往返要走一天,柴越砍越远,水土破坏就越来越大,山与人的关系形成恶性循环,水土流失不仅给本地人带来危害,大量泥沙还会顺着溪流汇入汀江河,淤塞河道,加剧洪涝灾害,降低水环境质量,对下游产生影响。水土流失直接影响生态、防洪、粮食和饮水安全和民生关系密切,因此水土流失地区往往经济发展慢、贫困程度高,治理水土流失对于环境和民生有着双重意义,治山其实也是治穷。长汀的水土治理起步很早。1941年,这里就成立了我国最早的水土保持研究机构,建国后治理也一直在进行,但是状态起落反复,到80年代之前并没有多少进展。刘永泉:每一次就治理了又破坏,破坏了又治理。1958年大炼钢铁,当时见树就砍,不是砍得光光的吗?1962年开始治理了,那文化大革命不是又砍光了,八几年的水土流失面积比60年代的水土流失面积还更大。解说:真正有持续性的治理始于80年代。长汀既是当时福建省水土流失最严重的县,也是治理历史最长的县。因此,1983年它被列为全省的治理试点,罗地村就是从那一年开始全封山,禁止砍伐,重建植被,一直持续至今。30年的封山治理让这里的面貌发生了很大的改变。付振华(长汀县水土保持站 副站长):原来这路两边都是光秃秃的光头山,记者:我们现在看到的这些都没有吗?付振华:从1984年种的,到现在有20多年了。记者:原来这地方有路吗?付振华:没路,只有一条人走的小道。记者:这个路是什么时候修的?付振华:我们是1984年修的,因为要治理这片山,你不修路,肥料、苗木都没办法上山。记者:到哪一片停下来看看?付振华:可以啊。1 2 3上一页下一页
记者:现在这树算密吗?付振华:算密,这片好在芒萁草已经长起来了,所以对流失植被这方面已经是基本上覆盖了,就停这儿。记者:下车看看吧。付振华:这一片有3000多亩。记者:从那个时候你说的全是光秃秃的,到现在这样子还是觉得很难想象。付振华:对,我们通过几十年的治理管护就长成这样的一片林子。记者:那会儿刚刚开始搞水保的时候,什么事最难做?付振华:就是封山这方面难度比较大。当时因为比较穷,买那个煤炭、烧电他们烧不起,所以他们就要上山砍柴。记者:做多少思想工作,恐怕都比不上你能把他的燃料的困难给解决了来得实际。付振华:那是肯定的。记者:能解决吗,那会儿?付振华:我们从1984年开始就给他煤炭补贴,你买一个煤球那时候大概是1毛7,我们给他补贴一个煤球就4分钱一个,减轻一点负担,动员他们去烧煤。解说:治理水土流失从长远来说是改善村民生活的根本,但禁止砍柴会给村民带来眼前的实际困难,这是长汀治理中遇到的一大难题。为了解决这个矛盾,省政府每年拨给长汀30万元煤炭补助资金,到1992年增加到每年80万元,除了煤炭补贴,村民如果参与治荒还可以获得煤球供应券作为报酬。刘荣高(长汀县河田镇罗地村村支部书记):煤票挖一亩山发多少煤票。记者:要是没有煤炭,又让大家不要去砍,可能就会有意见了。刘荣高:对,那可能不行。解说:不过,村民多年烧柴的习惯并不容易改变,新种的植物又开始被偷砍偷挖。为此,各村都设立了专职护林员,村里制定了村规民约,一旦偷砍偷伐被发现就要接受很严格的处罚。刘荣高:如果是割草,那就要鸣锣,叫他鸣锣宣传,如果割草割得比较多的,要叫他放电影。记者:请电影队来一次多少钱?刘荣高:那个时候可能是二三十块钱,那时候小学教师的工资是四十多块。解说:村民能想到的最严厉处罚是杀猪,如果发现谁砍了木柴,就要把家里最大的一头猪杀掉,这样的处罚在村里曾经出现过几次。记者:养的猪应该说是这家特别值钱的一件东西吧?刘荣高:对,长到一百多斤两百斤的话要一年多。记者:不大好受吧?刘荣高:不大好受,叫他自己挑着送到一家一户。解说:实际的补贴加上严格的管理,上山砍柴的现象逐渐减少。但是单靠政府来管护、治理难度大,见效慢。1994年,一个新的大胆尝试在长汀出现了策武镇率先在两个村试点将荒山50年的使用权拍卖给村民,这在当时的福建省也是创举,水保局档案里保存着一张珍贵的历史照片,记录了当时现场的情景,我们前往策武镇希望能找到照片中的当事人。记者:我们想找一下这个照片上的人,参加拍卖荒山的。村民:哦,拍卖荒山的。记者:认得这人吗?举牌子的这个人。村民:举牌子我那天也参加了。记者:你都参加了是吧?村民:对,我那天也参加了。记者:你在吗当时?村民:我看不清,放大镜拿来。记者:放大镜,放大镜,就在礼堂拍卖的,就在这边礼堂拍卖的。记者:你拍卖到多大一块?村民:我拍到了一块69亩的。解说:虽然我们问到的村民不认识照片中的人,但其中这位老伯就参加过拍卖会,还拍到了一块荒山。村民们说,最清楚情况的是当年镇水保站站长刘凤高,根据村民提供的线索我们找到了他,刘凤高早已离开水保部门,但对当年的一切仍然记得很清楚,因为拍卖的想法最初正是由他提出的。记者:您为什么当时觉得靠拍卖有可能是个办法?刘凤高(原策武镇水土保持站站长):1981年我们落实生产责任制,分田到户,分田到户的农民积极性空前高涨。那么我就想,这个山原来是我们政府管,独角戏,破坏了也是政府的,现在不一样,卖了以后,我买到了,收益是我的,破坏了也是我的。记者:村里的人听说拍卖的消息他们都有什么反应?刘凤高:他们反正就是说原来把我们的山给集体掉了,现在又卖给我们,卖还给我们。这个政府他们讲,可能是想让我们富,当时老百姓就是有一个担心,担心我们政府收回去弄好了以后。解说:要调动农民积极性,就必须给他们林权保障,但当时到底能不能这么做,国家还没有明确的政策,又一个难题摆在长汀县面前,县林业局经过反复讨论,最终决定支持策武试点。范小明(长汀县林业局高级工程师):当时大家对公有制的理解,认为就是村里面的,是生产队的,那它就是公;如果分到了个人,那这个就不是公,这就是私,那我们当时也有这个顾虑。经过讨论,认识提高以后,实际上是每个老百姓的每个私组合成整个一个群体,它也是体现了一个公字。记者:每个人先把自己那一块管好。范小明:对啊,它是不是公,我认为也是公的,是不是?解说:这次拍卖会共拍卖了42片荒山起拍价为每亩20元,拍到的人可以拥有山林50年的使用权,只是,有一个要求。刘凤高:一年内种不上果,治理不了,我要收回来的,我们目的不是要卖钱,我要把这个治理水土流失的责任,治理荒山的责任卖给他。记者:对农民来说,他买的是什么?刘凤高:他买到的可能是将来的效益。记者:当时举牌的人多吗?踊跃吗?刘凤高:踊跃,竞价积极性非常高,举牌都拼命举。记者:一次是往上加多少钱?刘凤高:10块钱。记者:最后拍到多少钱成交?刘凤高:最高的我印象是160一亩。记者:在当时160是不少钱。刘凤高:不少钱呢。解说:农民拍到荒山后开荒种果的热情非常高,一年后没有任何一块地因抛荒而被收回。刘凤高:有几个人都买到荒山了,坐在那儿打牌,有一个人说你那个山上有三四头牛跑上去了,他赶快牌扔掉了就跑,你这个如果不卖给他,我估计三百头牛上去了也不关我的屁事。解说:通过体制机制改革,让农民从过去的砍树人转而成为治理的主体,这样的理念在长汀开始确立。范小明:山定权,树定根,人定心。记者:放在第一句的是山定权。范小明:首先山要先定下来是不是,你才能树定下来,这两样都定下来了,老百姓的心才能放得下,才能定得下。解说:治理水土流失需要大量资金,但长汀当时是有名的贫困县,能拿出的钱很有限,为了支持长汀持续治理,从2000年开始,福建省将长汀水土流失治理列入为民办实事项目,每年扶持1000万元资金相当于长汀年财政收入的10%。钟炳林(原长汀县水土保持局局长):这是我们没想到的 1000万,1000万做一栋大楼,一年就做起来了,这是标志性的一个大楼,非常好。记者:马上就看得见。钟炳林(原长汀县水土保持局局长):所有人都知道做了一个大事情,一栋大楼,1000万撒在山上,在哪里?记者:看得见吗?钟炳林:要说看得见也看得见,要说看不见也看不见,我当时知道这个事情就想,你做不好,你对得起谁。解说:每年1000万数目不小,但要改变长汀荒山连片的状态却又远远不够。长汀县的想法是公益林由政府主导治理,商品林则力推林权改革,通过资金、技术各方面的扶持,鼓励广大农民有资金的大户,外来公司投身其中。钟炳林:我给你的是300块,你投下去可能3000块,这个要四两拨千斤。解说:长汀进一步建立配套的产权制度,土地可以用入股、出租等,多种方式进行流转。刘静美,2007年通过土地流转承包了4000多亩荒山,这些荒山本来属于河田镇红中村的农户们,但由于当地道路不通,农户特别贫穷,自身无力治理,刘静美的儿子办有工厂,资金雄厚,他动员儿子拿出钱来,租用这些山地40年的使用权。记者:村民为什么同意租给你?刘静美:首先把这条路要开通做一条水泥路,硬化工程,这个算起来就要两百多万,还有每一亩山场补他17块,总的就去掉了八万零四百。记者:村子还在里头是吧,原来路通不出去。刘静美:羊肠小道很不方便,村民个个都有签字,每家每户都同意。解说:刘静美用这些山地培育用材林,按政策到8年之后才能按指标开始合理间伐,以保证山林良性循环,虽然投入高,周期长,但刘静美看好未来的前景,5年时间他投资700多万元,将光秃秃的山变成了茂密的林场。刘静美:决定自己办个绿色银行。记者:按你的判断,这个一定有效益是吧?刘静美:一定有效益,到以后一定有。到35年以上,这个山场能值五千万,国家林权流转的时候给我们办了林权证。解说:刘静美把林权证看得很重,稳定的权属是他放心长期投入的前提。记者:怎么是两本呢?刘静美:它一本写不下。记者:山林多了是吧?刘静美:多,两本。记者:哪儿写着40年呢?刘静美:是在这边吧,40年,终止日期2046年。记者:有了这两本你心里就踏实了。刘静美:对,踏实了。记者:40年都是自己的。刘静美:对对对。1 2 3上一页下一页
解说:到2010年,全县的集体商品林有72.5%都承包到了个人或公司。不过,水土流失的山地太过贫瘠,要想改造好它,并让它带来财富并不容易,许多满怀热情的农民走上荒山后遭遇了超乎想象的艰难。 1999年,山东姑娘马雪梅嫁到长汀县濯田镇,抱着创业的热情,承包了400亩荒山来种板栗,她以前从没听说过水土流失,树苗刚种下去,一场小雨就给了她沉重的打击马雪梅:很小的雨,水夹着泥巴一冲,平台带树都一起冲没了。记者:那些树苗都会顺着山坡往下流吗?马雪梅:会,那个是钱给我流掉了。流的不是泥巴不是水,那是钱哦。解说:马雪梅把遇到的难题反映到了水保局,水保局派了技术员指导她如何应对。马雪梅:像我们现在是前坎后沟,这个就是后沟,吸收不完的水它就储存起来,再有多的前面有坎挡住了,现在的水不会跑掉了。解说:贫瘠的土地还需要不断种草,大量施肥,从根
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